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廣州市人力資源和社會保障局等8個部門關于印發《廣州市實施“南粵家政”羊城行動工作方案》的通知
發表時間:2019-11-19 18:07信息來源:市人社局 就業促進處(農民工工作處) 瀏覽字號:

穗人社發〔2019〕28號


各區人民政府,市直各有關單位:

經市委、市政府同意,現將《廣州市實施“南粵家政”羊城行動工作方案》印發給你們,請認真組織實施。各區政府、市直各有關單位要結合實際制定實施方案,于12月31日前報市人力資源社會保障局備案。

 

 

廣州市人力資源和社會保障局

廣州市發展和改革委員會

廣州市民政局

廣州市財政局

廣州市商務局

廣州市衛生健康委員會

廣州市總工會

廣州市婦女聯合會

2019年11月15日

 

廣州市實施“南粵家政”羊城行動工作方案

 

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于家政服務的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神,根據《國務院辦公廳關于促進家政服務業提質擴容的意見》(國辦發〔2019〕30號)和《廣東省人力資源和社會保障廳關于印發廣東省實施“南粵家政”工程促進就業工作方案的通知》(粵人社發〔2019〕121號),為全面推動我市家政服務高質量發展、促進就業創業,制定本方案。

一、工作目標

全面貫徹新發展理念,圍繞新時代人民群眾對高水平家政服務迫切需求,滿足人民日益增長的美好生活需要,對標國內外最高最好最優標準和先進經驗,完善公共服務體系,推進基本公共服務均等化、可及性。創新工作機制和服務機制,通過黨委領導、政府引導、市場主導、制度建設、規范提升,加快家政服務業標準化、專業化、智能化發展,使我市家政服務業迅速向現代服務業邁進,成為走在全國前列、引領粵港澳大灣區的家政服務業“領跑者”,助推粵港澳大灣區建設、鄉村振興發展,打贏精準脫貧攻堅戰,奮力實現老城市新活力、“四個出新出彩”。

到2021年,建設174家以上街(鎮)“羊城家政”基層服務站;開展家政服務類培訓12萬人次以上;發放“上門服務證”5萬張以上;建設20家以上“‘羊城家政’示范門店”;建設扶持1家以上(省市共建)現代家政綜合培訓就業示范基地,10家以上市級家政服務培訓示范基地,30家以上區級家政服務培訓示范基地;建設扶持10家以上有影響的家政服務龍頭企業。

二、主要任務

(一)實施“貼心家政”融合發展計劃

1.培育家政養老服務新業態新模式。統籌整合社區家政、養老、醫療等服務資源。各區負責,以街鎮為單位,充分發揮基層黨群服務中心、新時代文明實踐中心(所、站)、社工站功能,創新設置基層家政服務站、社區養老院和衛生服務中心,發揮志愿者作用,形成“社區政務中心+社區衛生服務中心+社區養老院+居家養老”的社區家政養老服務新業態新模式。到2021年,在本市各街(鎮)建設174家以上“羊城家政”基層服務站。(市人力資源社會保障局、市委組織部、市民政局、市衛生健康委、團市委、市婦聯、各區政府分工負責)

2.促進家政養老融合發展。建立一批“家政+養老”實訓示范基地,提升醫養結合服務供給能力。完善社區居家養老服務規范,定期開展社區居家養老服務項目評估,逐步打造“10分鐘社區居家養老服務圈”,實現社區(村)家政養老服務全覆蓋。(市民政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市婦聯分工負責)

3.建設公益家政服務綜合平臺。建設集家政服務供需管理、家政資源信息管理、家政行業管理等功能于一體的廣州市家政服務綜合平臺,建立家政行業誠信記錄、跟蹤評價和管理制度。利用全域動態數據對家政行業實現全面追溯管理。(市婦聯、市商務局、市人力資源社會保障局牽頭,市公安局、市民政局、市政務服務數據管理局、市來穗人員服務管理局分工負責)

4.全面推行家政從業人員持證上崗。依托廣州市家政服務綜合平臺,推廣使用集實名認證的身份信息,以及從業經歷、培訓、體檢等信息為一體的家政從業人員服務證,到2021年,發放“上門服務證”5萬張以上。(市商務局牽頭,市人力資源社會保障局、市民政局、市公安局、市來穗人員服務管理局、市婦聯分工負責)

(二)實施“稱心家政”品牌創建計劃

5.開展家政行業等級星級評定。按照國家、省有關標準,因地制宜制定完善本市地方標準,指導行業組織或第三方機構對家政企業進行等級評定,組織開展家政服務從業人員星級評定。(市商務局牽頭,市人力資源社會保障局、市民政局、市市場監管局分工負責)

6.創建優質家政服務企業品牌。打造“羊城家政”示范品牌,實行“五規范”,即規范商標標識、規范服務標準、規范合同文本、規范技能培訓、規范信息系統。組織開展“‘羊城家政’滿意品牌”評選活動。到2021年,建設扶持10家以上有影響的家政服務龍頭企業,20家以上“羊城家政示范門店”。(市人力資源社會保障局、市商務局、市民政局、市總工會、團市委、市婦聯分工負責)

7.樹立優秀家政服務從業人員典型。開展“羊城最美家政人”評選,加大典型案例宣傳力度。鼓勵五一勞動獎章、五一巾幗標兵、三八紅旗手(集體)、城鄉婦女崗位建功先進個人(集體)、巾幗文明崗、青年文明號、優秀農民工等評選表彰向優秀家政服務從業人員傾斜,對獲得上述獎勵以及在世界技能大賽和國家級一類、二類職業技能大賽中獲獎的家政從業人員,納入國家高技能人才評定范圍,并按規定在積分落戶等方面給予照顧。(市人力資源社會保障局、市發展改革委、市來穗人員服務管理局、市總工會、團市委、市婦聯分工負責)

(三)實施“匠心家政”素質提升計劃

8.建立多層次家政技能評價標準體系。對標國際國內先進經驗,完善培訓課程體系建設,健全職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核等多層次技能人才評價方式,爭創家政服務培訓和評價的“廣州樣板”。到2021年,開展家政服務類培訓12萬人次以上(其中,每年開展保育員、育嬰員、婦嬰護理員培訓15000人次,家政服務員培訓15000人次,養老護理員培訓5000人次,醫療護理員培訓5000人次)。(市人力資源社會保障局、市民政局、市商務局、市衛生健康委分工負責)

9.創新家政人才學制式培養機制。鼓勵各類高等院校、職業院校、技工院校根據市場需求開設家政服務類專業,納入我市職業院校扶持專業目錄,給予政策和資金支持。對院校聘用知名企業技術技能人員擔任專兼職教師等給予政策和資金支持。研究對院校開展家政服務類專業建設、課程開發、實訓基地建設以及向家政服務類專業學生發放獎學金、生活補貼、實習補貼等給予支持。建設家政服務人才培養聯盟,打造一批校企合作示范項目,并給予資金支持。(市人力資源社會保障局、市教育局、市發展改革委、市民政局、市商務局、市財政局分工負責)

10.完善家政人才社會化培訓機制。鼓勵各類培訓機構、就業訓練中心、實訓基地等開展家政服務類技能培訓,符合條件的員工制家政企業員工可享受免費崗前培訓和“回爐”培訓,在崗家政服務人員每兩年至少“回爐”培訓1次。暢通“培訓+就業”通道,構建集“技能培訓+操作實訓+技能鑒定+就業服務”的一體化服務體系。到2021年,建設扶持1家以上(省市共建)現代家政綜合培訓就業示范基地,10家以上市級家政服務培訓示范基地,30家以上區級家政服務培訓示范基地。(市人力資源社會保障局、市商務局、市民政局、市總工會、市婦聯、市財政局,各區政府分工負責)

11.加強高端家政服務人才培養。對標國際及港澳地區先進標準開展家政技能提升培訓,做好世界技能大賽健康與社會照護等家政相關項目中國集訓基地建設,力爭在世界技能大賽上實現家政服務項目獎牌數“零”的突破。爭取承辦粵港澳大灣區家政服務職業技能競賽,高標準舉辦廣州市家政服務行業技能競賽。通過高標準培訓和高水平競賽,培養一批高素質家政服務技能人才。(市人力資源社會保障局、市民政局、市商務局、市衛生健康委、市總工會、市婦聯分工負責)

12.強化高級家政管理人才培訓。支持開辦家政管理高級人才培訓班,培養引領行業發展的中高級管理人才和培訓師資人才。將家政服務業人才培養納入我市專業技術人才知識更新工程,鼓勵家政服務企業組織中高級管理人員到國(境)外參加素質提升培訓,打造一支具有國際視野和國際化管理經驗的高級管理人才隊伍。(市人力資源社會保障局、市商務局、市婦聯分工負責)

13.積極推進大灣區家政培訓合作。引進港澳地區家政服務業先進技術、師資等培訓資源,加強穗港澳三地經驗交流、資格互認、標準共建。對港澳職業培訓機構在廣州地區按規定開展家政服務領域職業技能培訓提供政策服務等支持。(市人力資源社會保障局牽頭,市發展改革委、市民政局、市商務局、市衛生健康委、市市場監管局、市港澳辦、市婦聯,南沙區政府分工負責)

(四)實施“暖心家政”就業促進計劃

14.建立省內和省際家政扶貧對接幫扶機制。深入推進我市與梅州、清遠市以及貴州、四川、重慶、西藏、新疆等省(區)開展家政服務勞務合作,支持當地創建一批家政扶貧基地,吸納當地人員尤其是建檔立卡貧困戶來穗從事家政服務工作。建立技工院校幫扶機制,鼓勵我市技工院校擴大面向老區蘇區、民族地區自主招生規模,按規定落實學生資助政策。(市人力資源社會保障局牽頭,市商務局、市婦聯、市協作辦分工負責)

15.鼓勵在家政服務行業就業創業。健全有利于更充分更高質量就業的促進機制,舉辦專場招聘活動;鼓勵家政服務企業實行員工制管理,按規定給予社會保險補貼。在基層特別是街道(鎮)、社區(村)開發一批為老服務崗位。各級創業服務指導機構要為創業人員提供項目推介、創業指導、補貼申領等服務,促進項目、資本、政策、服務有效對接。鼓勵家政服務創業項目參加創業大賽等活動。(市人力資源社會保障局牽頭,市財政局、市民政局、市商務局、市醫保局、市總工會、團市委、市婦聯,各區政府分工負責)

16.創新家政服務商業+公益保險支持機制。制定家政服務商業+公益保險綜合保險方案。鼓勵保險公司開發專門的家政服務責任保險、意外傷害保險產品,鼓勵有條件的家政服務企業為從業人員統一投保,研究給予一定比例的補貼。(市人力資源社會保障局、市商務局、市婦聯分工負責)

17.完善家政領域勞動保障維權機制。健全勞動關系協調機制。完善特殊工時審批服務,規范家政服務三方權利義務關系,修訂完善并推廣使用《廣州市家政服務合同》《廣州市母嬰護理(月嫂)服務合同》等合同示范文本。適時發布家政服務行業工資指導價位。加強部門聯動,為家政服務從業人員提供勞動爭議仲裁、信訪、法律援助等維權服務。(市人力資源社會保障局牽頭,市市場監管局、市商務局、市司法局分工負責)

(五)實施“放心家政”誠信服務計劃

18.構建家政服務信用管理體系。根據國家規定實施家政服務領域守信激勵和失信懲戒制度,將家政服務誠信記錄納入社會信用體系,按照國家和省的紅黑名單標準組織認定家政企業和從業人員,并通過廣州市家政服務綜合平臺等渠道予以公布。(市商務局、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市婦聯分工負責)

19.建立健全有特色、走前列的家政領域標準體系。加強基礎研究和前期研究,在育嬰服務、家庭保潔服務、居家養老服務等熱點領域,以及行業發展急需的家政服務培訓、服務機構分級評價、家政服務信息化等領域加大工作力度,對標最高最優標準,完善各類規范,制訂滿足市場和創新需要的家政領域標準。(市商務局、市市場監管局牽頭,市人力資源社會保障局、市總工會、市婦聯分工負責)

20.完善家政服務市場管理機制。開展家政服務市場專項整治行動,維護市場秩序。充分發揮行業協會等社會組織作用,推動行業自律。(市人力資源社會保障局、市商務局、市民政局、市市場監管局、市公安局、市科技局、市婦聯分工負責)

三、保障措施

(一)加強統籌領導。成立廣州市推進家政服務發展領導小組,負責統籌協調全市實施“南粵家政”羊城行動工作,由分管人社工作的副市長擔任組長,相關市直單位為成員單位,領導小組辦公室設在市人力資源和社會保障局。各區政府負責落實屬地管理責任,各區街道辦事處(鎮政府)負責推動轄區內家政服務場所建設,創新公共服務提供方式,層層抓好落實。各區、市直各有關單位要結合實際在2019年12月31日前制定具體實施計劃。(市人力資源社會保障局牽頭,市委宣傳部、市發展改革委、市商務局、市民政局、市衛生健康委、市總工會、團市委、市婦聯,各區政府分工負責)

(二)完善政策支持。加快完善發展家政服務業相關配套政策:建立工作協同機制(“南粵家政”羊城行動工作管理體系)、打造樞紐工程(建設家政服務綜合平臺,開展家政服務從業人員職業生涯全過程技能提升)、完善重要支撐(建設基層工作站和“羊城家政”示范門店,優化提升家政服務領域就業創業支持政策)等。(市人力資源社會保障局牽頭,市發展改革委、市商務局、市民政局、市衛生健康委、市財政局、市婦聯分工負責)

(三)確保經費落實。實施“南粵家政”羊城行動職業技能培訓所需資金優先從失業保險基金支持職業技能提升行動專項資金中列支。加大資金籌集整合力度,從勞動力技能晉升培訓資金、就業補助資金等現有渠道籌集安排專項資金,支持“南粵家政”羊城行動實施。加強資金監管,確保資金使用安全。(市人力資源社會保障局牽頭,市發展改革委、市財政局、市商務局、市民政局,各區政府分工負責)

(四)營造良好氛圍。充分宣傳“南粵家政”羊城行動,促進家政服務企業誠信經營、提供高質量服務,激勵廣大勞動者積極投身家政服務行業,營造促進家政服務業發展的良好社會氛圍。(市人力資源社會保障局牽頭,市委宣傳部、市發展改革委、市商務局、市民政局、市衛生健康委、市總工會、團市委、市婦聯,各區政府分工負責)

 

 

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